本报讯 （记者郭冀川）9月18日国家数据局举办数据要素综合试验区（以下简称“试验区”）建设新闻发布会（第二场），介绍试验区建设的有关情况。今年7月份，国家数据局发布通知，在北京、浙江、安徽、辽宁、山东、河南、湖北、湖南、海南、贵州等地部署建设10个试验区，各地将因地制宜，推进试验区建设。国家数据局新闻发言人、政策和规划司副司长栾婕在会上介绍，试验区建设已取得初步进展，总体而言，可以概括为“三个一批”。
一是落地一批创新性强的改革举措。试验区建设的一项重大任务，是通过大胆改革和先行先试，探索数据要素市场化配置改革的新路径。各试验区大胆闯、积极试，推出一系列改革举措。比如，浙江杭州创新推出“改革沙盒”，探索数据创新容错机制，激发产业活力；温州建立三段式合规评审模式，营造安全可信、可预期的数据流通环境，破解数据交易信任不足的困境。下一步，国家数据局将支持试验区在更多领域开展先行先试，在推进数据市场化价值化上探索出更多新做法。
二是打造一批可推广、可复制的经验做法。试验区建设重点是要发挥地方示范带动作用，推动“一地创新，全国推广”。各试验区因地制宜，立足产业基础、区位优势，积极探索，涌现出一些典型案例。比如，湖南依托文化产业优势，充分发挥数据在促进文化和科技深度融合中的作用，助力打造世界级音视频产业集群，探索数据赋能产业发展的“湖南经验”。河南在交通物流、医疗健康等领域探索了数据资源开发利用的典型做法。下一步，国家数据局将支持地方因地制宜加强试验探索，打造更多可感可及的应用场景。
三是解决一批数据价值释放的痛点问题。国家数据局成立以来，坚持问题导向，加快推进数据产权、市场交易、安全治理等制度建设，破解数据要素市场化配置改革中的痛点问题。各试验区积极开展先行先试，推动解决供数、用数难题。比如辽宁从农业农村等重点行业入手，以公共数据资源开发利用为抓手，探索数据要素价值释放的新模式新路径。海南发挥国家育种基地战略优势，打造种业科研数据“一张网”，构建数据驱动的数字化育种创新体系，擦亮了“南繁硅谷”名片。下一步，国家数据局将进一步加强工作协同，推动互学互鉴，破解痛点难点问题，探索数据价值释放路径。
会上，多地数据局相关负责人介绍了本地区发展数据产业的具体情况，分享了实践经验。浙江省数据局党组成员、副局长吴旭升表示，浙江作为数字经济先发省份，正全力推进国家数据要素综合试验区建设，通过制度创新、市场培育和生态集聚三大路径，发挥“全省统筹推进+区域特色实践”优势，持续优化营商环境，激发数据产业活力。
吴旭升举例，在产业生态方面，浙江省着力打造三大数据产业高地：一是杭州“中国数谷”，聚焦数据流通，打造“三数一链”（数联网、数交所、数据合规流通数字证书和区块链跨链互认机制）数据可信流通基础设施，建成密态计算中心，构建“一区一园一主业”产业体系，已集聚2410家数商，上架4513个数据产品。二是温州“数安港”，聚焦数据安全，建成数场、可信空间等6项国家数据基础设施试点，吸引772家企业入驻，推出502个数据产品。三是宁波“数创港”，聚焦行业应用，在港航物流、纺织服装等领域打造垂直平台，实现数据“供—流—用”闭环发展。
海南省发展改革委党组成员、副主任黄鹏表示，数据安全有序流动可以说是海南自由贸易港建设应有之义，《海南自由贸易港建设总体方案》要求，在确保数据流动安全可控的前提下，扩大数据领域开放，创新安全制度设计，实现数据充分汇聚，培育发展数字经济。在国家相关部委的支持下，海南自由贸易港从制度创新、服务创新、场景创新等方面推进数据安全有序流动，取得了积极成效。
在场景创新方面，黄鹏分享了海南省的经验，主要是推动“游戏出海”“短剧出海”“跨境直播”“来数加工”等数据产业国际化发展。游戏出海已部署300余款游戏，玩家覆盖148个国家和地区。陵水发挥海底数据中心、国际海缆登陆站、黎安国际教育创新试验区“新三样”优势，积极发展短剧出海等业务。海口复兴城产业园聚集多家跨境直播企业。儋州创新数字贸易“来数加工”发展模式，打通了工业数据“来数加工”业务路径，完成多单业务落地。当前，我们正在探索对接高水平国际数据保护规则，以先行发展“来数加工”业务为突破口，推动国际数据中心业务落地。
试验区的建设犹如为地方发展数据要素产业注入了一针强心剂，它不仅为地方搭建了探索创新的广阔舞台，让各地能够依据自身特色大胆尝试，挖掘数据要素的巨大潜力，形成各具优势的产业格局，还通过示范引领，优化了产业生态，吸引了众多企业和人才汇聚，激发了产业活力。
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